二、茶葉安全衛(wèi)生與食品質量安全市場準入制度

(一)QS認證及市場準入制度的含義與基本要求

QS是“質量安全”(QualitySafety)的英文縮寫，食品QS認證制度是我國新近實施的食品質量安全標志制度，又稱為食品安全市場準入制度。根據質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關于進一步加強食品質量安全監(jiān)督管理工作的通知》及《加強食品質量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的規(guī)定，凡在中華人民共和國境內從事食品生產加工的公民、法人或者其他組織，必須具備保證食品質量的必備條件，按規(guī)定程序獲得《食品生產許可證》，生產加工的食品必須經檢驗合格并加貼(印)食品市場準入標志(QS)后，方可出廠銷售。

該制度主要包括三方面的內容：第一，生產企業(yè)必須經過基本生產條件的審查，要有生產該產品的合格條件，第二，產品必須符合國家標準和法律法規(guī)規(guī)定的要求，是經過檢驗的合格產品。第三，合格產品到市場出售時，國家對QS實施三年復審制，即通過QS認證的企業(yè)三年后必須申請復審，經復審合格重新發(fā)證；未合格企業(yè)將被取消食品生產許可證。這是與國際接軌，加強食品安全意識的大勢所趨。

根據國家質檢總局發(fā)布的《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理辦法》，我國將全面啟動對肉制品、乳制品、方便食品、速凍食品、膨化食品、調味品、飲料、餅干、罐頭等10大類食品質量安全市場準入制度，國家質檢總局將用3到5年時間，對全部28類食品實施市場準入制度。

2002年7月首批實行小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋五類食品的QS認證，該五類食品生產企業(yè)必須在2003年8月1日前獲得生產許可證，并在其產品最小包裝上加施QS標志方可生產、出廠、銷售，自2004年1月1日起，首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業(yè)中實行食品質量安全市場準入制度。

自2007年起，包括茶葉葉在內沒有QS認證的13類食品將不得在市場上出售，所有茶葉莊、茶葉館也不得經營無QS認證的茶葉產品。必須有QS標志。國家強制性規(guī)定，所有的食品生產企業(yè)必須經過檢驗，合格且在最小銷售單元的食品包裝上標注食品生產許可證編號并加印食品質量安全市場準入標志(“QS”標志)后才能出廠銷售。茶葉的生產銷售也必然受此強制管理體系的約束，2006年，云南省對茶葉葉加工企業(yè)的QS認證工作全面展開，據調查在全國的茶葉葉行業(yè)中處于先進行列，大大的推動了茶葉生產加工衛(wèi)生條件的進一步提高。本內容來自《云茶大典》

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